Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации

Президент Российской Федерации является Верховным Глав­нокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредст­венной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях во­енное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Фе­дерации и Государственной Думе

Режим военного положения определяется федеральными консти­туционным законом.

(Конституция Российской Федерации. Ст. 87)

1. Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осу­ществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главноко­мандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Россий­ской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и ди­рективы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими форми­рованиями и органами,

2. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуще­ствляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, являющийся основным органом оператив­ного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

3. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации, обучение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляются на государственном языке Российской Федерации

4. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Фе­дерации в военное время осуществляются в соответствии с федераль­ным законом.

(ФЗ РФ "Об обороне" Ст. 13)

45

Функции Министерства обороны. Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11 ноября 1998г. №1357, с изменениями от 25 марта, 1 декабря 2000г.)

Функциями Министерства обороны являются:

1) участие в разработке предложений по вопросам формирования военной политики государства и организации ее реализации, по военной доктрине Российской Федерации, а также подготовка предложений Президенту РФ по вопросам обороны для его ежегодных посланий Федеральному Собранию РФ;

2. руководство разработкой концепции строительства Вооруженных Сил, координация в целях обороны разработки концепций строительства и разви­тия других войск, воинских формирований и органов;

3. всестороннее обеспечение боевой и мобилизационной готовности Воо­руженных Сил для решения совместно с другими войсками, воинскими фор­мированиями и органами задач по предотвращению и отражению агрессии, направленной прошв РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкос­новенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ;

4. сохранение и совершенствование мобилизационной базы Вооруженных Сил, обеспечивающей совместно с другими войсками, воинскими формирова­ниями и органами перевод Вооруженных Сил на организацию и состав воен­ного времени, их стратегическое развертывание и решение задач по отраже­нию агрессии;

5. контроль состояния Вооруженных Сил, его изменения, включая ресур-сообеспеченностъ, удельные расходы на боевую подготовку, текущее и пер­спективное оснащение вооружением и военной техникой, продовольственное и вещевое обеспечение в расчете на одного военнослужащего, а также размер денежного довольствия военнослужащих;

6. участие в разработке проектов долгосрочных государственных про­грамм и годовых планов работ в интересах обороны, разработка федеральной государственной программы вооружения и развития оборонного промышлен­ного комплекса, а также предложений по формированию государственного оборонного заказа;

7. разработка предложений по расходам на оборону, предусматриваемым в проектах федерального бюджета на соответствующие годы, и представление их в Правительство РФ, а также координация и финансирование работ, выполняемых в цепях обороны, и осуществление контроля за выполнением этих работ;

8. разработка предложений по порядку расходования выделенных Министер­ству обороны средств и представление этих предложений в Правительство РФ;

9. организация научных исследований в целях обороны, заказ и финанси­рование на договорной основе научно-исследовательских и опытно-конструк­торских работ в области обороны;

46

10. организация технического, тылового, медицинского и финансового обеспечения Вооруженных Сил;

11. организация и обеспечение в пределах своей компетенции создания и функционирования рациональных сопряженных (единых, общих, объединен­ных) систем технического, тылового и медицинского обеспечения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, заказов ими вооружения и военной техники на основе целесообразного объединения и принятия при не­обходимости их полномочий с учетом специфики структуры, состава и решае­мых задач;

12. заказ и финансирование производства, закупки и ремонта вооружения и военной техники, закупки продовольствия, вещевого и другого имущества, ма­териальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил, а тюке в установленном порядке для других войск, воинских формирований и органов в пределах выде­ленных на эти цели средств;

13. координация заказов на разработку и закупку вооружения и военной техники общего применения для других войск, воинских формирований и орга­нов в целях унификации вооружения и военной техники, а также утверждение 1актико-1ехнических требований к образцам вооружения и военной техники, ос­новных положений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ' военного назначения, разрешенных для экспорта;

14. организация государственного заказа ядерных вооружений и государст­венного надзора за ядерной и радиационной безопасностью при разработке, из­готовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения в пределах своей компетенции;

15. обеспечение в Вооруженных Силах учета, хранения и расходования материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами;

16. организация в Вооруженных Силах работ по сертификации, стандарти­зации, метрологии, а также организация изобретательства и рационализаторства;

17. разработка и координация проведения в Российской Федерации единой военно-технической политики по вопросам создания и совершенствования воо­ружения и военной техники, защит интеллектуальной собственности, созда­ваемой при выполнении государственного оборонного заказа;

18. организация эксплуатации, модернизации и ремонта вооружения, воен­ной техники и имущества в Вооруженных Силах;

19. реализация высвобождаемых из наличия Вооруженных Сил вооружения и военной техники, запасных частей и комплектующих изделий к ним, а также боеприпасов через государственных посредников по экспорту (импорту) про­дукции военного назначения;

20. обеспечение разведывательной деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;

21. осуществление расквартирования войск (сил), а также организация строительства и эксплуатации объектов военной инфраструктуры в Вооружен­ных Силах;

22. обеспечение защиты государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде;

47

23) организация и обеспечение выполнения воинских перевозок железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом Вооруженных Сил, а также в установленном порядке других войск, воинских формирований и органов;

24) осуществление в соответствии с федеральным законом в качестве специально уполномоченного органа в области обороны:

полного государственного регулирования использования воздушного про­странства Российской Федерации;

государственного контроля за деятельностью авиационного персонала госу­дарственной авиации;

контроля поисково-спасательного обеспечения полетов;

расследования, классификации и учета авиационных происшествий и инци­дентов в государственной авиации;

25. организация прохождения военной службы военнослужащими, а также работы (службы) гражданского персонала в Вооруженных Силах;

26. организация функционирования и оптимизация системы подготовки во­енных кадров для Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, осуществление подготовки, подбора, расстановки и воспитания кадров в Вооруженных Силах;

27. участие в разработке государственных стандартов в области обязатель­ной подготовки граждан к военной службе;

28. организация морально-психологического обеспечения войск (сил) и во­енно-патриотического воспитания военнослужащих;

29. проведение совместно с федеральными министерствами, иными феде­ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работы по подготовке граждан к военной службе;

30. финансирование и обеспечение учебно-материальной базой на договор­ной основе организаций и общественных объединений, осуществляющих подго­товку граждан по военно-учетным специальностям;

31. реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной служ­бы, и членов их семей;

32. разработка и осуществление комплекса профилактических, лечебных, са­наторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, на­правленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих, лиц гражданско­го персонала Вооруженных Сил, пенсионеров Министерства обороны, членов их семей, организация деятельности медицинских, санаторно-курортных и оздоро­вительных учреждений, предприятий торговли и общественного питания Мини­стерства обороны;

33. осуществление экологического обеспечения Вооруженных Сил в целях сохранения и восстановления в ходе повседневной деятельности и боевой подго­товки войск (сил) окружающей природной среды, а также снижения воздействия экологически неблагоприятных факторов на личный состав и объекты военной ин­фраструктуры;

34. осуществление сотрудничества с военными ведомствами иностранных государств, заключение в установленном порядке соглашений с соответствую­щими ведомствами государств - участников Содружества Независимых Госу­дарств и иных иностранных государств;

48

35. участие в осуществлении военного и военно-технического сотрудни­чества с иностранными государствами и международными организациями;

36. участие в переговорах по проблемам безопасности, сокращения (ог­раничения) вооружений и вооруженных сил, а также по другим военным вопросам;

37. организация выполнения в Вооруженных Силах и выполнение в пределах своей компетенции международных договоров Российской Феде­рации, а также участие в наблюдении за их выполнением другими государ­ствами - участниками этих договоров;

38. оказание в установленном порядке иностранным государствам услуг по подготовке национальных военных кадров и технического персонала;

39. обобщение практики применения федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Рос­сийской Федерации в области обороны, подготовка предложений по совер­шенствованию федеральных конституционных законов, федеральных зако­нов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постанов­лений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам обороны и внесение их в установленном порядке;

40. организация работы по созданию и ведению баз данных в области обороны, в том числе правовой информации, участие в разработке и реали­зации программ правовой информатизации;

41. осуществление нормативного правового регулирования организации деятельности Министерства обороны, организация правовой работы в Воору­женных Силах;

42. направление в федеральные министерства, иные федеральные орга­ны исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации и организации запросов и получение 01 них в установ­ленном порядке информации и материалов, необходимых для решения во­просов, отнесенных к обеспечению обороны страны;

43. реализация мер, направленных на повышение авторитета и прести­жа военной' службы, на сохранение и приумножение патриотических тради­ций, осуществление издательской деятельности, подготовка теле- и радио­программ;

Министерство обороны осуществляет также иные функции, преду­смотренные федеральными конституционными законами, федеральными за­конами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации

44. участвует в реализации государственной политики в области воен­но-технического сотрудничества и осуществляет управление в этой области;

45. осуществляет координацию деятельности Комитета Российской Фе­дерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государ­ствами по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

49