2.2. Графические документы, используемые овд в особых условиях

Топографическое обеспечение деятельности ОВД в особых условиях состоит в разработке необходимых для решения оперативно-служебных и боевых задач графических документов, основой которых служат карты, планы, схемы.

Топографическая карта – уменьшенное изображение земной поверхности или ее части, выполненное на плоскости в какой-либо проекции.

Топографический план – уменьшенное, точное и подробное изображение на плоскости небольшого участка местности.

Схема – приблизительное изображение на плоскости небольшого участка местности с помощью условных знаков.

Топографические карты издаются отдельными листами, имеют определенные размеры и установленные масштабы.

Система деления карты на отдельные листы называется разграфкой карты, а система нумерации и обозначения отдельных листов карт называется их номенклатурой.

Карты являются важным средством в решении многих оперативно-служебных задач, возлагаемых на ОВД, и, в частности, используются:

– для изучения местности обслуживаемого района с целью получения общего представления об особенностях рельефа и местных предметах (насе­лен­ных пунктах, дорогах, лесных массивах, промышленных предприятиях и т.д.);

– определения места дислокации сил и средств ОВД, находящихся на обслуживаемой территории, и соседних органов, воинских частей, подразделений КГБ и других объектов, представляющих оперативный интерес;

– составления планов проведения специальной операции по розыску и ликвидации преступников;

– расстановки сил и средств регулирования дорожного движения;

– составления планов охраны общественного порядка в период проведения массовых мероприятий, при стихийных бедствиях и т.д.

Топографические карты изготавливаются в следующих масштабах: 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000 и 1:10000 (для отдельных районов).

Масштаб карты – степень уменьшения линий на карте относительно соответствующих им горизонтальных проекций линий реальной местности. Существуют численный, линейный и поперечный масштабы.

Численный масштаб – это масштаб карты, выраженный дробью, числитель которой единица, а знаменатель – число, показывающее, во сколько раз уменьшены на карте линии местности.

Линейный масштаб – это графическое изображение численного масштаба, представляющее собой шкалу, деления которой соответствуют определенным расстояниям на местности.

Поперечный масштаб – это

По масштабу топографические карты классифицируются на крупномасштабные (в 1см – 100–500 м), среднемасштабные (в 1см – 1–2 км) и мелкомасштабные (в 1 см – 5–10 км), а по основному назначению и использованию – на тактические, или точные измерительные, оперативно-тактические и оперативные.

Крупномасштабные карты предназначаются для детального изучения и оценки местности и могут быть использованы при организации и ведении боевых действий во время проведения специальной операции. По ним можно ставить задачи подразделениям или оперативным группам, ориентироваться на местности, производить точные измерения и расчеты, необходимые для стрельбы, инженерного оборудования местности. Они используются как рабочие, или оперативные, карты начальника РОВД для планирования службы по охране общественного порядка в особых условиях.

Среднемасштабные карты предназначены для общей оценки местности, основных объектов, расположенных на ней, дорожной сети, водных рубежей и т.п.

Мелкомасштабные карты используются для изучения физико-геогра­фических условий обширных территорий, для общих приближенных расчетов по обеспечению боевых действий войсковых сил при планировании операций и для решения других специальных задач.

В деятельности ОВД в особых условиях широкое применение находят специальные карты, для которых характерно детальное отображение отдельных элементов местности или нанесение специальных данных; карты железнодорожных путей сообщения; водных рубежей; автомобильных дорог; рельефные карты, содержание которых такое же, как и у топографических, но рельеф на них выражен объемнее.

В ОВД ведутся рабочие (оперативные) карты и планы.

Рабочей называется топографическая карта, на которой графически, при помощи условных тактических и специальных знаков, с необходимыми пояснениями, надписями отображается оперативно-служебная обстановка со всеми ее изменениями.

Уставом патрульно-постовой службы милиции предусмотрено ведение оперативных, рабочих карт (планов) во всех органах и учреждениях внутренних дел. Карты и планы должны быть наглядными, а нанесенные на них данные – соответствовать реальному состоянию оперативной обстановки.

Масштаб карты (плана) выбирается с таким расчетом, чтобы нанесенные на ней обстановка и дислокация сил и средств не перекрывали топографической основы.

На оперативных (рабочих) картах отражаются: границы обслуживаемой органами внутренних дел (милицией) территории; дислокация подчиненных органов, спецучреждений и служб; обобщенные данные о преступности.

В городском управлении (горрайотделе) внутренних дел, имеющем в своем подчинении отделы (отделения), на карте (плане) города, района условными знаками отражаются: дислокация подчиненных органов и их границы; дислокация оперативных, специальных и резервных подразделений спецучреждений; особо опасные преступления; данные о состоянии преступности с анализом по времени и месту совершения преступления; расчет сил и средств, используемых в патрульно-постовой службе по единой дислокации по сменам.

В отделах внутренних дел и отделениях милиции на плане обслуживаемой территории отражаются: границы территории; участки, обслуживаемые участковыми инспекторами; секторы ПМГ; маршруты патрулей; посты охраны общественного порядка и охраны объектов, регулирования дорожного движения, сторожевой охраны; маршруты и посты соседних органов внутренних дел вблизи границы обслуживаемой территории; специальные учреждения; совершенные преступления.

В дежурных частях милиции, как правило, имеется карта или план обслуживаемой территории. Эта карта (план) с нанесенной дислокацией органов и учреждений МВД, нарядов милиции и общественности дает возможность наглядно ставить задачи высылаемым нарядам и облегчает организацию управления и взаимодействия.

Рабочие карты (планы) могут вестись в отделениях уголовного розыска, ОБЭП и других аппаратах. На них отражается обстановка, исходя из специфики работы этих аппаратов. Например, сотрудники уголовного розыска отражают подробные данные о преступлениях и происшествиях на обслуживаемой территории, дислокацию сил и средств, границы обслуживаемой территории; наличие и места жительства подучетного элемента и другие данные. Кроме того, в работе милиции широкое применение находят различные схемы.

В исправительно-трудовых учреждениях, частях и подразделениях внутренних войск карты и планы применяются для разработки планов розыска бежавших осужденных; при организации охраны осужденных в жилой и производственной зонах.

2.3. Способы составления графических документов

Графические документы для организации и тактики действий ОВД в особых условиях составляются двумя способами: 1) копированием; 2) топографической съемкой местности с помощью геодезических приборов или глазомера.

Рабочая карта (план, схема) оказывает большую помощь в организации и тактике деятельности ОВД в особых условиях лишь в том случае, если она правильно ведется, поэтому каждый графический документ, разрабатываемый в том или ином органе внутренних дел (милиции), должен удовлетворять следующим основным требованиям:

1) достоверности сведений;

2) наглядности и аккуратности;

3) надлежащему оформлению документа.

При оформлении и ведении рабочих, оперативных карт (планов) используются общепринятые и установленные Уставом ППС милиции условные знаки и их цвета, сокращенные обозначения и подписи.

Достоверность сведений. Все наносимые оперативные данные должны быть проверены, откорректированы, а непроверенные и предположительные – оговорены;

Наглядность и аккуратность. Каждый графический документ должен наглядно и ясно отражать необходимую обстановку без лишних подробностей. Наглядность документу придают правильное расположение и четкое вычерчивание условных знаков;

Надлежащее оформление документа. На служебном графическом документе должны быть: наименование документа, время составления, подпись составителя. Данные, которые нельзя изобразить графически, записываются текстом (в легенде).

Та обстановка, которая наносится на карту до принятия решения начальником (командиром), называется исходной. Она наносится в определенной последовательности.

Начальники подразделений чаще всего наносят обстановку в той последовательности, в какой излагается или отдается боевой приказ (распоряжение):

– положение своего отдела (подразделения) в момент получения боевой задачи, разграничительные линии с соседними отделами (подразделениями);

– данные о преступниках (противниках), местах совершения преступлений;

– задачи своего отдела (подразделения);

– задачи соседних отделов (подразделений);

– исходный район, маршруты выдвижения;

– исходные позиции элементов боевого порядка;

– места пунктов управления;

– места тыловых и других подразделений и т.д.

Такая последовательность помогает в изучении обстановки и оценки ее, позволяет быстрее и полнее уяснить полученные задачи.

При оформлении и ведении рабочих и оперативных карт (планов) используются общепринятые и установленные Уставом ППС милиции условные знаки и их цвета, сокращенные обозначения и подписи.

Условные знаки и создаваемая с их помощью обстановка являются средством отображения объективной действительности, т.е. оперативно-служебной обстановки.

Условные знаки по их назначению и свойствам разделяются на следующие три вида: масштабные, внемасштабные и пояснительные.

Масштабными условными знаками изображаются объекты местности, выражающиеся в масштабе карты. Размеры таких объектов (длину, ширину, площадь) можно измерить по карте (площадь леса, болота, озера, населенного пункта и т.п.).

Внемасштабными условными знаками изображаются объекты местности, не выражающиеся в масштабах карты (отдельно стоящее дерево, дом, колодец, мост, мельница и т.п.).

Пояснительные условные знаки применяются для дополнительной характеристики местных предметов и показа их разновидностей.

При нанесении на карту (план) условных знаков, характеризующих оперативную обстановку, необходимо соблюдать цвет знака и подписи.

Элементы оперативной обстановки на карту наносятся определенным цветом:

1. Знаки пунктов управления, разграничительных линий обслуживаемых районов (участков) наносятся красным цветом, подписи – черным.

2. Знаки, указывающие на места совершения преступлений (их виды), места нахождения преступников, районы действий преступников и лиц, ведущих подозрительный образ жизни наносятся синим цветом, подписи - черным.

3. Знаки специальных учреждений, средств связи, заграждений наносятся черным цветом.

4. Выставляемые наряды милиции и общественности (маршруты, посты) обозначаются: наружная служба (строевые подразделения ППСМ, милицейские части внутренних войск ) – красным цветом, ГАИ – желтым, подразделения Департамента охраны – коричневым , медвытрезвители – черным, ДНД – зеленым цветом.

Сокращенные обозначения и другие пояснительные надписи, относящиеся к обстановке, располагаются параллельно нижнему (верхнему) обрезу листа.

Размеры надписей названий служебного документа, служебных заголовков, легенд на оперативных картах определяются в каждом конкретном случае исполнителем или страшим начальником.

При нанесении обстановки, для большей наглядности, условные знаки можно оттенять штриховкой, пунктирными линиями, точками и т.п., а также подтушевывать их карандашами различных цветов.

Название служебного графического документа (оперативной карты) пишется, обычно, вверху и в центре карты; исполнитель (с указанием должности, звания и фамилии) внизу карты; легенда (пояснительная записка) обычно исполняется в правом нижнем углу карты на свободном от обстановки месте.

В целях более экономного расходования административных и топографических карт (планов) на них наносятся лишь постоянные элементы обстановки (границы обслуживаемой территории, участки участковых инспекторов милиции, пункты управления и т.д.). Остальные данные (рас­становку сил, средств и др.) следует наносить на налагаемой на карту (план) кальке, оргстекле или использовать съемные условные знаки.

Топографическая съемка производится специалистами-топографами для получения точных топографических планов и карт. При этом положение всех точек местности определяется и наносится на бумагу с помощью точных инструментов. В дальнейшем после вычерчивания съемочных оригиналов с них печатаются карты в необходимом количестве.

В оперативно-служебной деятельности ОВД часто бывает нужно изобразить местность значительно крупнее и подробнее, чем это сделано на имеющихся картах. Кроме того, нанесение на карту всех необходимых подробностей не всегда возможно, тем более, когда надо указать расположение отдельных предметов, ориентиров и объектов, которые ранее по тем или иным причинам не были обозначены. В связи с этим (особенно когда необходимо показать графически какой-либо участок местности или объект) в оперативной и боевой деятельности ОВД широко применяются схемы, карточки и другие графические документы.

Схемой местности называется изображение на плоскости условными знаками с определенной степенью точности небольшого участка местности.

Местные предметы обозначаются топографическими условными знаками, увеличенными по сравнению с картой в полтора–два раза. В целях ускорения работы условные знаки некоторых местных предметов упрощаются. Все, что нельзя изобразить на схеме знаками, отражается текстуально на ее полях.

Глазомерная съемка применяется для получения на бумаге изображения небольшого участка местности в более крупном, чем на карте, масштабе. При ее проведении используются простейшие приборы и принадлежности – папка-планшет с прикрепленной на ней бумагой, компас, визирная линейка, карандаш, резинка. Качество съемки зависит от глазомера, памяти сотрудника ОВД и его топографического мастерства. Глазомерная съемка осуществляется различными приемами. Съемка небольшого участка местности проводится круговым визированием с одной точки: на лист бумаги наносят исходную точку с таким расчетом, чтобы весь снимаемый участок целиком поместился на данном листе. После того как местные предметы и детали рельефа будут изображены на схеме, на ее поле устанавливают компас и прочерчивают параллельную его магнитной стрелке линию, показывая на ней север и юг.

Схема может составляться с соблюдением масштаба или без этого. При составлении схемы без соблюдения масштаба основные местные предметы и детали рельефа наносятся на бумагу «на глаз». Необходимые размеры и расстояния указываются прямо на схеме в метрах. Составление схемы, которая вычерчивается простым карандашом топографическими условными знаками, в масштабе производится одним из способов глазомерной съемки.

Отдельные предметы (стог сена, след костра и т.д.), имеющие важное значение, иногда приходится изображать нестандартными условными знаками, значение которых указывается на полях схемы. Некоторые предметы могут быть зарисованы на полях чертежа в перспективе для улучшения опознавания их на местности.

Обнаруженные следы наносятся на схему специальными условными знаками, применяемыми в криминалистике.

Вычерченная схема обязательно должна иметь в верхней части заголовок с указанием месторасположения данного участка относительно ближайшего географического пункта (населенный пункт, развилка дорог, озеро, гора и т.д.), стрелку север-юг и текстовые пояснения. Кроме того, схема привязывается к хорошо видимым и долго сохраняющимся ориентирам, что может быть показано графически или описанием. Например: место происшествия – основной ориентир (мост через ручей) находится у шоссе Москва – Брест, 26-й километр – азимут магнитный от километрового столба на мост – 147, расстояние – 80 м.

В нижней части чертежа должны быть: посередине – численный и линейный масштабы (если чертеж выполнен в масштабе), справа – подпись исполнителя, слева – время составления.

Схема движения оперативных групп составляется с меньшими подробностями. На ней вычерчиваются улицы, по которым проходит маршрут, проставляются номера угловых домов или показываются другие ориентиры, наиболее важные в оперативном отношении объекты (магазины, базы, склады, парки, стадионы и др.).

План – изображение на плоскости в крупном масштабе, какого-либо предмета, сооружения или небольшого фрагмента местности с полным сохранением его особенностей и очертаний.

Помещение на плане изображается в горизонтальной проекции, т.е. так, как оно вместе с предметами, обстановкой, следами выглядит сверху. Лист бумаги располагают на планшете и вдоль его нижней стороны вычерчивают соответствующую стену помещения. Затем под необходимыми углами по отношению к ней наносят границы других стен, а также изображают двери, окна, ниши, печи и иные элементы помещения. Далее, идя от периферии к центру, обозначают имеющиеся предметы и следы. Предметы на плане изображаются упрощенно, чаще всего так, как они выглядели бы при рассмотрении сверху. В случае когда характерные признаки того или иного предмета при таком изображении не проявляются, его наносят в другой проекции. На планах делаются надписи о том, что находится за каждой стеной, другие надписи, поясняющие характер тех или иных строительных конструкций. В целях точного нанесения на плане места расположения различных предметов и следов измеряют длину перпендикуляров, проведенных от стен до каждой из двух крайних точек фиксируемого объекта, или расстояние от каких-либо постоянных точек объекта. При этом должно быть точно указано, что именно принято за точки отсчета при измерениях.

Для ориентирования плана по сторонам света его располагают так, чтобы стены помещения были параллельны их соответствующим изображениям. Затем по компасу определяют север-юг и на листе бумаги рядом с планом проводят линию, параллельную стрелке компаса.

Следы, мелкие предметы и вещественные доказательства наносятся не в масштабе, но их взаиморасположение на плане и в помещении должно соответствовать. Предметы, изображенные на плане, обозначаются условными знаками либо порядковыми номерами. Рядом с чертежом в случае необходимости должна даваться расшифровка условных обозначений.

На плане указываются: вид графического документа; что изображено; приложением к какому документу является составленный план; местонахождение объекта, изображенного на плане; время, число, месяц, год составления; масштаб; ориентирование изображений относительно направления север-юг; перечень нанесенных предметов и следов и т.д.

Карточки – это простейшие чертежи небольших участков местности, выполненные в поле с одной-двух точек стояния без точного соблюдения масштаба.

Оперативно-служебная деятельность ОВД в особых условиях требует хорошего знания и умелого использования местности. Топографические карты и планы, содержащие подробные и наглядные сведения о местности обслуживаемых районов, являются важными вспомогательными документами, позволяющими эффективно планировать и использовать силы и средства ОВД в экстремальных ситуациях.