Глава 2. Основы планирования мероприятий рсчс и го

2.1 Требования, предъявляемые к планированию

При рассмотрении требований, предъявляемых к планированию, следует подчер к нуть, что в данной лекции будут рассмотрены основные требования, без выполнения кот о рых процесс планирования теряет смысл. К таким требованиям относятся: реальность, цел е устремленность и конкретность.

Реальность – одно из главных требований к планированию. Оно обеспечивается вс е сторонним и глубоким анализом гражданской обороны, РСЧС на соответствующем уровне, правильной оценкой обстановки, которая может сложиться на той или иной территории, в отрасли, организации, а также тщательными расчетами и строгим учетом людских и матер и альных ресурсов, специфики местных условий, наличия времени, необходимого для решения поставленных задач. Реальность планирования в значительной степени будет зависеть от т о го, насколько согласованы намеченные к осуществлению мероприятия ГО и РСЧС с мер о приятиями военного командования, с планами работы отраслей и организаций, а также с планами социально-экономического развития соответствующих территорий.

Целеустремленность планирования заключается в умении выделить главные задачи, определить особо важные мероприятия, на решение которых должны быть сосредоточены основные усилия органов управления ГО и РСЧС. При этом, особое внимание обращается на решение вопросов, связанных с обеспечением готовности органов управления ГОЧС, наде ж ности защиты населения, устойчивости работы систем оповещения и связи, а также создания группировки сил для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Говоря о целеустремленности, следует отметить, что такое «цели» вообще. Условно их можно разделить на три вида: «цели», «задачи» и «задания».

Под «целями» понимаются такие конечные результаты, которые считаются недо с тижимыми, но к которым возможно приближение в рамках планируемого периода (или за его пределами).

«Задачи» - это результаты, которые не предполагается достичь в рамках планиру е мого периода, но к которым рассчитывают приблизиться в рамках этого периода.

Под «заданиями» следует понимать результаты, которые предполагается получить в пределах планового периода. Таким образом, «задания» можно рассматривать как средства решения «задач», а «задачи» - как средства приближения к «целям». В литературе можно встретить и другие названия целей, но они не меняют их общей сути.

Конкретность планирования предполагает конкретность названия, объемов соде р жания всех планируемых мероприятий и действий, их согласованность между собой по ц е лям, месту, времени и составу сил, а также по способу выполнения. В планах должна быть определена конкретная ответственность за выполнение мероприятий и осуществление ко н троля за их выполнением.

Заканчивая рассмотрение основных требований, предъявляемых к планированию, следует отметить, что все они неразрывно связаны друг с другом и невыполнение хотя бы одного из этих требований приведет к тому, что запланированные мероприятия не будут в ы полнены. Теперь остановимся на методах планирования.

2.2. Методы планирования

Самым простейшим методом планирования является табличное планирование. Суть его заключается в определении очередности выполнения мероприятий, определения сроков их проведения.

1. Табличное планирование.

№ п/п Содержание мероприятий (работ) Дата

начала Дата

окончания Отметка о выполнении

Логическим развитием и усовершенствованием табличного планирования является линейно-графическое планирование, основанное на построении линейных графиков. В этих графиках, помимо сроков начала и окончания мероприятий (работ), получают графическое представление об их продолжительности, они изображаются путем ленточно-диаграмного заполнения календарных сеток. Календарные сетки в линейном графике могут быть детал и зированы по дням, неделям, месяцам, декадам, кварталам.

2. Линейно-графическое планирование.

№

п/п Содержание мероприятий (работ) Месяцы, недели Отметка о в ы полнении I II III 1 2 3 4 1 2 3

В основе линейно-графического метода лежит воспроизведение продолжительности намечаемых работ посредством отрезков прямых линий с соблюдением масштаба времени. Это обуславливает наглядность линейно-графических построений, их очевидную простоту и определило широкое распространение линейных графиков при составлении планов, тр е бующих увязки совокупности планируемых мероприятий (работ).

На многие вопросы, связанные с планированием последовательности выполнения мероприятий (работ), с определением наиболее напряженных или наименее напряженных звеньев плана, линейный график ответа не дает. Особенно при планировании обширных пр о грамм мероприятий (работ), ибо его основное предназначение – в наглядном воспроизвед е нии продолжительности работ в календаре.

Сетевой метод планирования позволяет планировать работу, не как простую сов о купную, а как единое взаимосвязанное целое, логически развивающееся во времени. Для т а кого планирования применяются сетевые графики. В их основе лежит не наглядное воспр о изведение продолжительности работ, как это делается в линейном графике, а моделирование взаимосвязей работ, посредством специальной графической композиции, называемой сет е вым графиком, сетевой моделью или просто сетью.

Сетевая модель состоит из двух абстрагированных элементов. Один их них назыв а ется событием, другой - связью между событиями. Под событием понимается начало выпо л нения или момент окончания какой-либо операции, и оно не имеет продолжительности. На сетевой модели событие обычно изображается кружком или любой другой геометрической фигурой.

Связь изображается стрелкой, выполненной без масштаба во времени. Она обознач а ет некоторое действие или некоторую операцию, в результате которых осуществляется пер е ход от одного события к другому.

3.Сетевой график.