6.1. Основные положения спасательных и других работ.

Планирование, организация исполнения и непосредственное руководство проведением СиДНР по жизнеобеспечению населения в ЧС находятся в компетенции органов исполнительной власти на местах, постоянно действующих территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, соответствующих территориальных, функциональных и ведомственных подсистем единой государственной системы, специализированных органов управления, сил и формирований ГО.

Спасательные работы –это действия по спасению пострадавшего населения, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС подавлению или проведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Спасательные работы проводятся в условиях, угрожающих жизни и здоровью, что требует специальной подготовки, экипировки спасателей и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации ЧС –это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

В соответствии с Законами Украины «О гражданской обороне Украины» (1993 г.) и «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателя» (1999 г.) комплекс спасательных и других неотложных работ включает в себя:

- организацию разведки маршрутов выдвижения формирований ГО в зону ЧС, выяснение обстановки и степени разрушений, размеров очага заражения, скорости и направления распространения заражённого облака или пожара;

- выявление объектов и населённых пунктов, для которых существует реальная угроза поражения;

- поиск пострадавших людей и извлечение их из-под завалов, из повреждённых и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымлённых помещений;

- жизнеобеспечение населения и личного состава формирований, привлекаемых к участию в спасательных и других неотложных работах;

- вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с повреждённой фильтровентиляционной системой;

- обеспечение людей СИЗ;

- оказание неотложной медицинской помощи поражённым, травмированным и больным и их эвакуацию в медицинские пункты (учреждения);

- вывод (вывоз) населения за пределы зон действия опасных и вредных для их жизни и здоровья факторов;

- проведение санитарной обработки людей; дезактивации, дегазации, дезинфекции СИЗ, одежды, обуви, территорий;

- прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах радиоактивного, химического, бактериологического заражения;

- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических системах в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному выводу людей, движению транспорта и проведению спасательных работ;

- ремонт и восстановление повреждённых и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей, с целью проведения спасательных работ;

- ремонт и восстановление защитных сооружений для укрытия людей в случае повторной угрозы возникновения ЧС или воздействия вторичных поражающих факторов;

- выполнение ритуальных работ;

- обеспечение общественного порядка;

- социально-психологическая реабилитация пострадавшего населения и др.

В соответствии со статьями 9,10,11,12 Закона Украины «О Гражданской обороне Украины» и Положением о гражданской обороне Украины для ликвидации последствий ЧС создаются силы гражданской обороны: войска ГО, специализированные и невоенизированные формирования.

Состав войск ГО, порядок их повседневного функционирования и действий в ЧС определяется Уставом войск ГО Украины.

Спасатель – это гражданин, профессионально подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных, поисковых и неотложных работ в очагах ЧС.

Специализированные формирования – это организационно оформленные подразделения (организации, предприятия), создаваемые для выполнения спасательных и других неотложных работ, требующих специальной квалификации личного состава и использования специальных технических средств.

Специализированные формирования имеют три уровня подчинения: центральный, территориальный (не ниже города) и объектовый.

В соответствии с уровнем подчинения создаются следующие специализированные формирования:

-центрального подчинения – Кабинетом Министров Украины;

-территориального подчинения – местной госадминистрации;

-объектового подчинения – администрацией предприятия.

Специализированные формирования непосредственно подчиняются своему учредителю, а оперативно для использования в ЧС – соответствующему Управлению (штабу) ГО и на них возлагаются:

- профилактические работы по предупреждению аварий и катастроф;

- спасательные и эвакуационные работы в очагах ЧС, оказание медицинской помощи пострадавшим непосредственно на рабочем месте или на маршрутах эвакуации;

- производство, ремонт и техническое обслуживание средств аварийной связи, дозиметрических приборов, изолирующих дыхательных аппаратов и другого оборудования, необходимого для ликвидации последствий ЧС;

- подготовку персонала потенциально опасных объектов к действиям в ЧС.

Комплектование специализированных формирований ГО осуществляется на основе профессионального подбора в соответствии со статьей 12 Закона Украины «О гражданской обороне» создаются следующие службы: энергетики, медицинской защиты населения, защиты сельскохозяйственных животных и растений, инженерного, коммунально-технического, материального обеспечения, оповещения и связи, торговли и питания, транспортного противопожарного обеспечения и др.

Для выполнения поставленных задач специализированные формирования имеют в своем составе оперативные, вспомогательные подразделения, научно-исследовательские организации и производственные предприятия.

Невоенизированные формирования ГО – это группы людей, объединенные в отряды, команды, дружины и тому подобное, оснащенные специальной техникой, имуществом, предназначенные для действий в ЧС. Базой создания невоенизированных формирований являются предприятия, учреждения, организации, их персонал и материально-технические средства.

Невоенизированные формирования ГО создаются в соответствии с Законом Украины «О гражданской обороне» заблаговременно в областях, районах, городах Киеве и Севастополе, не предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности и подчинения в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Для успешного проведения СиДНР личный состав формирований ГО должен быть профессионально подготовленным, обладать психологической устойчивостью, должен строго соблюдать правила и меры безопасности в условиях ЧС.

Основными принципами деятельности спасательных служб (формирований) и спасателей являются:

- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и здоровья людей, защиты окружающей среды при возникновении ЧС;

- принцип постоянной готовности к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по локализации очага и ликвидации последствий;

- принцип единоначалия руководства спасательными службами и формированиями;

• принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении спасательных и неотложных работ.