III. Нагородна система Росії
Багато з Вас знають, що нагородження державними нагородами є вищою формою заохочення громадян за видатні заслуги перед державою та стимулювання їх активної службової та громадської діяльності. Невипадково важливість створення "працює" нагородної системи держави зумовила величезний інтерес до цієї проблеми широких верств громадськості.
Офіційною датою створення нагородної системи Росії, як правило, вважають 2 березня 1994 року, коли був підписаний Указ Президента РФ № 442 "Про державні нагороди Російської Федерації", яким було затверджено "Положення про державні нагороди Російської Федерації".
Дане Положення передбачало систему державних нагород, що складається із знака особливої відмінності - медалі "Золота Зірка" Героя Російської Федерації, 5 орденів ("За заслуги перед Вітчизною", Мужності, "За військові заслуги", Пошани, Дружби), 10 медалей (медаль ордена "За заслуги перед Вітчизною", "За відвагу", "Захиснику вільної Росії", "За порятунок погибавших", Суворова, Ушакова, Нестерова, "За відзнаку в охороні державного кордону", "За відзнаку в охороні громадського порядку", ювілейної медалі "50 років Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр..) та відзнаки" За бездоганну службу ".
Практика нагороджень громадян показала, багато статей Положення про державні нагороди вимагають доопрацювання, крім того, деякі положення про медалі, особливо що стосуються нагородження військовослужбовців, повністю не відповідали специфіці військової служби.
З Указом Президента Російської Федерації від 1 червня 1995 р. № 554 "Про внесення змін до Указу Президента Російської Федерації від 2 березня 1994 р. № 442" Про державні нагороди Російської Федерації "повязаний якісно новий етап розвитку нагородної системи Росії. Метою даного указу було приведення нагородної системи держави у відповідність з нормами міжнародного права і з урахуванням історично сформованих традицій нагородної системи Росії.
Указом у новій редакції затверджено Положення про державні нагороди, статути орденів, положення про медалі, відзнаки і описи державних нагород.
Таким чином, в даний час за новим положенням в Росії засновані наступні державні нагороди:
- Звання Героя Російської Федерації;
- Орден "За заслуги перед Вітчизною"; орден Жукова; орден Мужності;
- Орден "За військові заслуги"; орден Пошани; орден Дружби;
- Медаль ордена "За заслуги перед Вітчизною"; медаль "За відвагу"; медаль "Захиснику вільної Росії";
- Медаль "За врятування погибавших"; медаль Суворова; медаль Ушакова; медаль Нестерова; медаль "За відзнаку в охороні державного кордону"; медаль "За відзнаку в охороні громадського порядку"; ювілейна медаль "50 років Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941 - 1945 рр.. "; медаль Жукова;
- Відзнаку "За бездоганну службу".
У системі державних нагород були збережені військовий орден Святого Георгія та відзнаку - Георгіївський Хрест, військові ордени Суворова, Ушакова, Кутузова, Олександра Невського, Нахімова, нагородження якими повинно проводитися за подвиги і відмінності в боях з захисту Батьківщини при нападі на Російську Федерацію зовнішнього противника .
Цим же указом визначалося, що Положення про почесні звання Російської Федерації та опису нагрудних знаків до них повинні бути введені окремим законодавчим актом. Ця вимога було реалізовано Указом Президента РФ від 30 грудня 1995 р. № 1341 "Про встановлення почесних звань Російської Федерації, затвердження положень про почесні звання і опису нагрудного знака до почесних звань Російської Федерації". За цим указом засновано 53 почесних звання. З урахуванням трьох почесних звань, встановлених в 1992 р., і шести - у 1996-1997 рр.. в даний час в системі державних нагород є 62 почесних звання Російської Федерації.
Також протягом 1996-1997 рр.. нагородна система Росії поповнилася ще двома медалями. Так, Указом Президента Російської Федерації від 10 лютого 1996р. № 176 в ознаменування 300-річчя Російського флоту і за видатні заслуги флоту перед Вітчизною заснована ювілейна медаль "ЗОО років Російському флоту", а Указом Президента Російської Федерації від 26 лютого 1997р. № 132 в ознаменування 850-річчя Москви заснована медаль "В память 850-річчя Москви".
Особливий інтерес представляє вищий з них - орден "За заслуги перед Вітчизною" чотирьох ступенів. Цієї нагороди удостоюються громадяни за особливо видатні заслуги перед народом, повязані як з досягненнями в праці, зміцненням миру, так і зі значним внеском у справу захисту Вітчизни. Військовослужбовцям, що відзначилися в бойових діях, вручається орден "За заслуги перед Вітчизною" із зображенням мечів.
Нагородження цим орденом здійснюється від нижчого ступеня до вищого. Вищою є I ступінь. Орден I і II ступенів має знак і зірку, III і IV - лише знак. Знак ордена I ступеня прикріплюється на плечовій стрічці (червона муарова), яка носиться через ліве плече. Зірка ордена I і II ступенів - на лівій стороні грудей ліворуч від орденів. Знак ордена II і III ступенів носиться на шийній стрічці. Знак ордена IV ступеня носиться на колодці на лівій стороні грудей і розташовується перед іншими орденами і медалями.
Якщо людина удостоєний вищої ступеня ордена, нагороду нижчого ступеня, як це вже було до 1917р., Він не носить (за винятком ордени і медалі ордена "За заслуги перед Вітчизною" із зображенням мечів). Так що колишня радянська практика одночасного носіння всіх отриманих нагород відходить у минуле.
За Положенням про державні нагороди людина не може бути представлений до цього ордену, якщо він до цього не нагороджений медаллю ордена "За заслуги перед Вітчизною" I ступеня. До ордену "За заслуги перед Вітчизною", минаючи медалі, можуть бути представлені тільки Герої Російської Федерації, Герої Радянського Союзу, Герої Соціалістичної Праці, особи, нагороджені орденами, відзнакою "За бездоганну службу", або особи, удостоєні почесних звань.
Знак ордена виготовляється із золота, зірка - срібна. Розробив нагороду петербурзький художник Євген Ухналев, що є також автором Державного герба Російської Федерації.
Цікава і така деталь, що не мала прецеденту в нашому минулому. Встановлено, що орден "За заслуги перед Вітчизною" I ступеня з орденською ланцюгом є символом президентської влади і покладається на Президента Російської Федерації як главу держави.
Цей унікальний знак у матеріалі втілили майстра ярославського центру ювелірного мистецтва "Російські ремесла". Орденський ланцюг вони виконали з золота, срібла і емалі, в ній 17 ланок з зображеннями Державного герба і круглих розеток з девізом ордена.
Другим по значущості орденом в Росії став носить імя найвидатнішого полководця другої світової війни Маршала Радянського Союзу Г. К. Жукова. Можна сміливо сказати, що його наша ветеранська громадськість просто вистраждала. Перші пропозиції про заснування такої нагороди зявилися більше десяти років тому у звязку з 40-річчям Великої Перемоги, а втілилися в життя вже в суверенній Росії в 1994 р. Це - чисто військовий, полководницький орден. Його удостоюються воєначальники і флотоводці - учасники Великої Вітчизняної війни, а також сьогоднішні вищі і старші офіцери (не нижче командира дивізії, бригади) за розробку і успішне проведення великих операцій в період військових дій із захисту Вітчизни (таких нагороджень, правда, ще не проводилося) .
У силу зрозумілих причин цей орден прикрасив мундири поки ветеранів Великої Вітчизняної - Маршала Радянського Союзу С. Л. Соколова, генералів армії Н.Г. Лященко та І. Г. Павловського, адмірала флоту Н.Д. Сергєєва, маршала авіації Г. В. Зіміна та багатьох інших. Знак ордена № 1 вручено 5 травня 1995 Герою Радянського Союзу генерал-полковнику у відставці К.Н. Абрамову. Сьогодні вже 99 чоловік удостоєні цього ордена. Існує й унікальна ветеранська організація - Клуб кавалерів ордена Жукова, який очолює Герой Радянського Союзу маршал бронетанкових військ О. А. Лосик, колишній командир танкової бригади, чия бойова машина навічно застигла на пєдесталі в центрі Мінська. Так минуле змикається з цим ...
І ще одне свідчення того, що нагородна система сучасної Росії не утвердилася остаточно. У Положенні про державні нагороди записано, що зберігаються військові ордени - Святого Георгія (існував до 1917 р.) і радянські: Суворова, Ушакова, Кутузова, Олександра Невського і Нахімова. Більш того, передбачено нагородження ними "за подвиги і відмінності в боях з захисту Батьківщини при нападі на Російську Федерацію зовнішнього супротивника". Але ні їх статут, ні опис знаків орденів до цих пір не оприлюднені. Вони, як висловлюються, "сплячі", їх не випускає сьогодні жоден монетний двір. Невідомо також, у якому порядку носити ці ордени тим, хто удостоєний їх в минулі роки.
У Росії заснована абсолютно нова медаль - "За порятунок погибавших" (точніше сказати, наново відроджена, оскільки існувала в Росії). Вона, якщо можна так висловитися, більш універсальна, ніж були у нагородній системі СРСР медалі "За порятунок потопаючих" і "За відвагу на пожежі". Ця медаль вручається за проявлену мужність при порятунку життя людей у всіх екстремальних ситуаціях. Правда, ще в 1904 р. медаль з аналогічною назвою була перейменована Миколою II у медаль "За рятування погибавших", що, звичайно ж, більш точно відображало суворі реалії життя.
Не менш цікаві й медалі, засновані для військовослужбовців. Медаллю Суворова нагороджуються переважно воїни Сухопутних військ. Медаль Ушакова (фактично перейшла з радянської нагородної системи - змінений лише метал, а зображення колишнє) призначена для моряків. А от щоб відзначати героїчні вчинки як льотного складу Збройних Сил, так і цивільних льотчиків, заснована медаль Нестерова.
Медаль "За відзнаку в охороні Державного кордону" за назвою повторює подібну нагороду, яка існувала в Радянському Союзі, але має інше зображення. Медаль "За відзнаку в охороні громадського порядку" також виглядає інакше - на ній зображений вінок слави.
Медаль Жукова спочатку призначалася для активних учасників Великої Вітчизняної війни. Але по указу Президента України, починаючи з 1996 р., медаллю нагороджуються військовослужбовці Збройних Сил у тому випадку, якщо вони в бойових діях при захисті Вітчизни і державних інтересів Російської Федерації виявлять і мужність і відвагу.
У сучасній Росії встановлений і не мав у минулому аналога відзнаку - "За бездоганну службу". Це не орден і не медаль, а саме знак відмінності, введений для цивільних осіб і військовослужбовців, чий трудовий стаж чи служба нараховують не менше 15 років. Цивільними особами ця відзнака носиться на червоній стрічці, як у ордена "За заслуги перед Вітчизною"; військовими - на георгіївською стрічці. Цифри на знакові вказують, за який термін служби або роботи вручена нагорода. Знак "За бездоганну службу" - 50 років № 1 вручено службовцю РА Олександру Михайловичу Рожкову.
Так виглядає система державних нагород Росії. Однак система правового регулювання нагородження громадян державними нагородами не дозволяє повною мірою забезпечити потреби Збройних Сил РФ в силу певних недоліків, головним з яких є те, що до теперішнього часу не прийнятий Федеральний закон про державні нагороди. Крім того, система державних нагород не в повній мірі дозволяє застосовувати заходи заохочення до особового складу Збройних Сил РФ з урахуванням специфіки військової служби, особливо при підведенні підсумків бойової підготовки у мирний час. Разом з тим існує спосіб вирішення загальної проблеми шляхом створення дієвої системи нагород Міністерства оборони Російської Федерації. Видається, що саме так можна зробити якісно новий крок у вирішенні проблеми стимулювання службової діяльності військовослужбовців, гостро стоїть в сучасних умовах.