Глава 2: Внутренние войска в повседневной деятельности

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации являются специфическим видом войск, включенных в общую систему вооруженной защиты государства. Они предназначены для силовой защиты безопасности государства и прав его граждан и действуют исключительно на территории Российской Федерации, в отличие от Вооруженных сил, других войск и воинских формирований. В сферу деятельности внутренних войск входят функции по обеспечению безопасности населения, защите всех форм собственности, предупреждению и пресечению преступных проявлений, политического экстремизма и терроризма, поддержанию общественного порядка и эффективному решению служебно-боевых задач в регионах межнациональных конфликтов. Они принимают участие в охране общественного порядка на улицах и других территориях городов и населенных пунктов субъектов Российской Федерации. Под охраной внутренних войск находятся важные государственные объекты, в том числе предприятия ядерной энергетикиФедеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"( в ред. От 25 ноября 2009 г.)//СЗ РФ от 10 февраля 1997 г. N 6 ст. 711//СЗ РФ от 30 ноября 2009 г. N 48 ст. 5717.

В современных условиях внутренние войска структурно включены в МВД РФ, но неоднократно выдвигались предложения о преобразовании их в национальную гвардию.

Место и роль внутренних войск в системе МВД РФ определены нормами комментируемого Федерального закона и Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"//СЗ РФ от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3149. В данных документах указано, что управление внутренними войсками, организацией их деятельности, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое наделено полномочиями по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Вследствие этого внутренние войска активно участвуют в реализации большинства основных задач МВД России:

- разработке общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

- совершенствовании нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

- обеспечении в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

- организации в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

- обеспечении охраны общественного порядка;

- организации и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

- организации в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций.

В Законе Российской Федерации от 05.03.1992 г. N 2446-1 "О безопасности" Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности"//РГ от 6 мая 1992 г. N 103 дано определение безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Главной целью ВВ является обеспечение безопасности личности. Она осуществляется путем разработки, и исполнения внутренними войсками мер, направленных на защиту жизни, здоровья, имущества от общественно вредных, общественно опасных деяний и их последствий. О роли ВВ в данной деятельности свидетельствует приказ МВД от 22.09.2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России" Приказ МВД РФ от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России", где установлен порядок взаимодействия с гражданами, ищущими защиту. Под обеспечением безопасности общества понимается охрана его материальных и духовных ценностей. Большинство преступлений против общественной безопасности и общественного порядка совершаются путем действия: терроризм (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), хулиганство (ст. 213 УК) и др. Деятельность ВВ направлена на предотвращение и пресечение подобных деяний, которые посягают на широкий круг общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределенному кругу лиц. Охрана конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности является обеспечением безопасности государства. Осуществление данной деятельности внутренними войсками направлено на нормальное существование и функционирование государственной власти в Российской Федерации. Обеспечивая государственную безопасность, ВВ участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции, согласно требованиям Федерального закона от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031.

Преступлением или правонарушением является общественно опасное деяние, запрещенное законодательством под угрозой наказания. В целях обеспечения защиты граждан и общества, внутренние войска обязаны предупреждать и пресекать преступления и правонарушения. В силу своих полномочий ВВ должны противодействовать также и общественно опасным и (или) общественно вредным деяниям, не являющимся преступлениями или административными правонарушениями.

Силы и средства внутренних войск используются для обеспечения режима чрезвычайного положения (ст. 16 ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ)Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031. В период действия военного положения, которое вводится в соответствии с ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"//СЗ РФ от 4 февраля 2002 г. N 5 ст. 375, внутренние войска применяются для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в данной области. Таким образом, сегодня внутренние войска России -- мощное военизированное формирование. Структура внутренних войск построена таким образом, что ни по качеству, ни по количеству не уступает вооруженным силам среднего государства. Современные внутренние войска полностью моторизированы, оперативные и мотострелковые части имеют бронетехнику. Внутренние войска имеют свои собственные авиационные, танковые, артиллерийские, инженерные, морские части. Спецназ внутренних войск -- один из лучших войсковых спецназов страны.