4. Особенности организации и проведения специальной операции по освобождению заложников. Функциональные группы, создаваемые для освобождения заложников, их назначение, состав, тактика действий (штурмовые группы, группы захвата, прикрытия, применения спецсредств и др. группы)

С поступлением информации о захвате террористами заложников немедленно принимаются меры по их освобождению и задержанию преступников. Информация о совершенном захвате заложников после проверки ее на достоверность немедленно докладывается руководству Оперативного штаба. Информируются также руководители местных органов государственной власти и прокуратуры.

Главными задачами Оперативного штаба при проведении операции по освобождению заложников являются:

привлечение сил и средств к участию в освобождении заложников и задержании террористов;

выработка тактики ведения переговоров с террористами с целью склонения их к сдаче, освобождению заложников и отказу от выдвинутых требований;

организацию оперативно-боевых (силовых) действий по обезвреживанию террористов, освобождению заложников, принятие необходимых мер по предотвращению возможных негативных последствий спецоперации;

организационное обеспечение следственных действий;

разъяснение населению обстоятельств захвата заложников, необходимость их освобождения и принятия необходимых мер к лицам их захватившим. Опровержение ложных слухов;

анализ проведенных действий по освобождению заложников, выявление и устранение причин обнаруженных недостатков, подготовка материалов для доклада руководству МВД России и другие инстанции.

Оперативным штабом обеспечивается проверка информации о факте и обстоятельствах захвата заложников, организуется разведка, принимаются экстренные меры по сбору и приведению в готовность необходимых сил и средств, выдвижению их к месту проведения специальной операции, а также проводится рекогносцировка местности.

Руководитель Оперативного штаба на основе анализа поступившей информации принимает решение на подготовку и проведению специальной операции по освобождению заложников. Это решение оформляется специальным приказом начальника Оперативного штаба с составлением плана специальной операции. Назначается руководитель проведения специальной операции по освобождению заложников.

Руководитель специальной операции в соответствии указаниями руководителя Оперативного штаба формирует соответствующие группы, на которые возлагаются следующие задачи:

Группа ведения переговоров:

Оценивает информацию о личности, планах, намерениях и поведении террористов, прогнозирует варианты их действий;

Путем разъяснения уголовно-правовых последствий акта террора, использования средств морально-психологического воздействия на волю и сознание террористов склоняет их к отказу от преступных намерений и освобождению заложников;

Принимает участие в оперативной игре с лицами, захватившими заложников и настаивающими на своих противоправных требованиях, с целью создания максимально благоприятных по месту и времени условий для действий группы захвата по задержанию или нейтрализации террористов.

Состав группы - старший группы, 2 переговорщика, консультант (социолог, психолог, психиатр).

Группа блокирования:

Осуществляет первичные действия по блокированию мест нахождения террористов, экстренной эвакуации посторонних людей из опасной зоны;

Информирует на начальном этапе непосредственно с места события руководство Оперативного штаба о чрезвычайном происшествии и требованиях, выдвигаемых террористами по освобождению заложников;

Скрыто блокирует район проведения операции в целях исключения прорыва из него террористов;

Предотвращает проникновение в зону проведения операции возможных сообщников террористов и посторонних лиц;

Обеспечивает режим пропуска лиц и автотранспорта в район проведения операции и за его пределы.

Группа выполняет свои задачи путем выставления заслонов. Заслон численностью 8 человек способен блокировать участок закрытой местности до 250 метров, открытой местности - до 350 метров. Заслон численностью до 32 человек на открытой местности блокирует участок до 2000 метров, на закрытой местности - до 1000 метров. В сложных условиях нормативы снижаются в 2 раза, а численность увеличивается на 10%.

Группа захвата.

Принимает участие в рекогносцировке местности и проведении других подготовительных мероприятий к штурму;

Осуществляет по решению руководителя операции штурм, задержание преступников, а в ситуациях, связанных с прямой угрозой жизни людей, обезвреживает (уничтожает) террористов;

Принимает меры к эвакуации потерпевших и оказывает им первую медицинскую помощь;

до прибытия следственно-оперативной группы сохраняет в неприкосновенности обстановку на месте происшествия;

Охраняет задержанных террористов до прибытия группы конвоирования.

Группа формируется из расчета 3 человека на 1 преступника.

Группа прикрытия и применения специальных средств:

Проводит все подготовительные мероприятия по проведению специальной операции (установка специальной техники, определение мест проникновения для штурма, захвата и другие мероприятия);

Помогает группе захвата при штурме объекта, в шумовом, дымовом и огневом прикрытиях;

Оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим, организует их эвакуацию.

Состав группы - 2-3 снайперские группы(4-6 человек), 2 человека для прикрытия действий группы захвата дымами, 2-4 человека для применения специальных средств, 3-6 человек для оказания помощи группе захвата.

Группа разграждения:

Обеспечивает беспрепятственный выход групп на исходные позиции для проведения операции;

Проделывает проходы к объекту.

Состав группы определяется в зависимости от возможного объема задач и наличия для этого технических средств.

Группа конвоирования:

Сопровождает захваченных террористов к месту проведения следствия по факту совершенного преступления;

Не допускает контактов задержанных с посторонними лицами;

Предотвращает побег преступников во время конвоирования.

Численность группы в зависимости от числа задержанных.

Группа эвакуации:

Осуществляет временную эвакуацию людей, материальных ценностей и документации из зданий и помещений, расположенных в пределах досягаемости огня террористов, в зоне пожара или угрозы взрыва.

Группа состоит из 2-5 подгрупп численностью до 10 человек каждая.

Группа документирования противоправных действий:

Документирует противоправные действия террористов для последующей передачи документов следственным органам.

Численность группы определяется исходя из количества средств документирования и 7-8 человек прикрытия.

Следственно-оперативная группа:

Осуществляет неотложные следственные действия и необходимые оперативные и розыскные мероприятия.

Группа может включать до 10 следователей, 10-15 опер.работников и группу прикрытия.

Организационно-аналитическая группа:

Осуществляет сбор данных об обстановке и их обобщение, подготовку предложений для принятия решения на операцию, ведет карту (схему) действий.

Состав группы - до 5 человек.

Группа взаимодействия со СМИ:

Предоставляет информацию представителям СМИ о ходе проведения специальной операции, о действиях отличившихся военнослужащих, а также о противоправных действиях террористов;

Опровергает ложные сведения различного характера.

Группа создается на базе органов информации и общественных связей МВД РФ или ФСБ РФ, с включением при необходимости в ее состав представителей других министерств и ведомств РФ.

Кроме того, в зависимости от обстановки могут создаваться группы ликвидации угрозы взрыва, пожаротушения, спасательных работ, помощи пострадавшим и другие.

После принятия решения и постановки задач руководитель операции организует взаимодействие, всестороннее обеспечение и управление.

Взаимодействие организуется путем последовательной отработки порядка и способов действий сил и средств по задачам, рубежам, объектам, направлениям действий, месту, времени, этапам операции и способам выполнения задач, начиная с основных групп, в интересах которых организуется взаимодействие. При этом для организации взаимодействия может использоваться макет местности (объекта), карта и схема.

Организация взаимодействия, как правило, осуществляется с использованием следующих методов:

розыгрыша основных тактических эпизодов по возможным вариантам действий при освобождении заложников,

указаний руководителя специальной операции или докладов командиров подразделений и групп по порядку и способам действий, а также сочетания этих способов.

Руководитель специальной операции при организации взаимодействия должен указать:

Способы выполнения задач в специальной операции группами (элементами боевого порядка);

Порядок, время выдвижения, последовательность занятия группами (элементами боевого порядка) исходных районов (рубежей), их развертывания и подготовки к действиям;

Порядок ведения переговоров;

Порядок действий при оцеплении (блокировании) района проведения специальной операции и освобождении его от посторонних лиц;

Время штурма, места и способы проделывания проходов в заграждениях, перед объектом и внутри объекта;

Порядок действий остальных групп (элементов боевого порядка) по различным вариантам обстановки в интересах групп выполняющих главную задачу, в том числе при вооруженном противодействии со стороны террористов;

Порядок применения специальных средств и действий группы снайперов;

Организацию связи руководителя специальной операции с вышестоящим штабом и группами (элементами боевого порядка);

Порядок обеспечения командиров групп (элементов боевого порядка) топокартами (схемами) единого масштаба с единой кодировкой, средствами связи, защищенными от радиоперехвата и радиоэлектронного подавления, таблицами сигналов;

Порядок представления докладов, донесений, взаимной информации, документирования;

Порядок допуска представителей СМИ в район проведения специальной операции;

Сигналы управления, взаимодействия, взаимного опознавания, оповещения, целеуказания и порядок действий по ним;

Порядок, место и время проведения группами совместных тренировок (розыгрыша возможных вариантов действий);

Порядок всестороннего обеспечения;

Пункты управления и систему связи в операции;

Порядок действий после окончания специальной операции.

В ходе организации взаимодействия руководитель специальной операции добивается единого понимания всеми участниками специальной операции целей операции, боевых задач и способов их выполнения. Намечает и согласовывает варианты действий сил и средств группировки по обману террористов и обеспечению безопасности при освобождении заложников.

Взаимное опознавание и целеуказание между группами обеспечивается (достигается) с помощью радиотехнических средств, использования единых сигналов взаимодействия, сигнальных средств обозначения, а также визуального наблюдения и поддержания надежной связи между взаимодействующими группами (элементами боевого порядка). Детальные вопросы взаимодействия отражаются в плановой таблице (схеме) взаимодействия, которая разрабатывается оперативным штабом и доводится до исполнителей.